新罗区旅游局关于印发创建全国文明城市工作实施方案（2015-2017年）的通知

新罗区旅游局创建全国文明城市工作

实施方案（2015-2017）

根据全市创建全国文明城市工作会议精神和《（2015-2017年）龙岩市创建全国文明城市测评体系任务分解表》要求，结合新罗旅游行业实际，特制定实施方案如下。

一、指导思想和总体目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以构建文明和谐的旅游环境为目标，按照市委、市政府创建全国文明城市的要求和《全国文明城市测评体系》测评标准，全力营造创建全国文明城市的浓厚氛围，以加强旅游行业诚信建设、规范旅游经营行为、提高旅游服务质量、树立旅游新风为主题，整体推进旅游行业服务水平，不断提高市民文明旅游素质，大力提升城市旅游形象，以优异的成绩迎接国家文明城市测评工作，为我市全力创建成功全国文明城市和促进旅游业又好又快发展做出积极贡献。

二、组织机构

成立龙岩市新罗区创建全国文明城市旅游行业领导小组，组长由局长担任，副组长为分管领导，成员由相关股室负责人组成。领导小组下设办公室，设在区旅游局行业管理股，具体负责创建工作的指导、监督、检查、协调。

三、工作原则

旅游企业创建工作由区旅游局统一协调，创建中，坚持统一领导与分级负责相结合，日常管理与集中整治相结合，阶段性工作与建立长效机制相结合，责任落实与责任追究相结合的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四、主要任务和责任分工

（一）社会主义核心价值观建设

1. 教育实践——融入日常工作生活（综合股）

（1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；

（2）开展市民公约、行业规范、职业规则等规范守则教育实践活动。

2. 教育实践——发挥榜样作用（综合股、各旅游企业）

（1）开展“我推荐、我评议身边好人”活动；

（2）开展最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动。

3. 文化培育——培育勤劳节俭之风（行管股、各旅游企业）

开展文明餐桌活动。

4. 志愿服务：开展文明旅游、文明交通、文明上网志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。（综合股、各旅游企业）

（二）培育文明道德风尚（行管股、各旅游企业）

1. 文明旅游——制度机制建设

（1）建立部门联席会议，形成统筹协调，各方联动的工作制度；

（2）落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明信息通报机制。

2. 文明旅游——强化教育引导和监督管理

（1）主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝； 

（2）落实行前教育、行中引导、行后总结制度，把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关； 

（3）治理规范旅游市场秩序。

（三）营造诚信守法市场环境

1. 推进诚信建设制度化——诚信奖惩制度

依法建立旅游企业诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，对失信违法者进行联合惩戒，开展失信突出问题专项整治（星级饭店、旅行社由行管股负责，A级旅游景区由市场开发股负责）。

2. 推进诚信建设品质化——诚信教育实践

开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等活动（星级饭店、旅行社由行管股负责，A级旅游景区由市场开发股负责）。

3. 推进文明诚信服务规范化——执法监管部门和窗口服务单位

（1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务（星级饭店、旅行社由行管股负责，A级旅游景区由市场开发股负责）；

（2）星级酒店公共场所的明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象（行管股）；

（3）有高效的投诉处理机制（行管股）；

（4）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象（综合股）。

（四）舒适便利的生活环境——公共服务

饭店无障碍设施 （行管股）

A级旅游景区无障碍设施（市场开发股）

（五）建设长效常态的创建工作机制（行管股）

五、实施步骤

根据《龙岩市创建全国文明城市工作实施方案（2015-2017年）》工作安排，区旅游局创建全国文明城市活动分为三个阶段：

1. 规划部署，全面启动阶段（2015年10月）。召开区旅游局创建全国文明城市工作动员会及学习《（2015-2017年）龙岩市创建全国文明城市测评体系任务分解表》（岩创城〔2015〕1号），成立区旅游局创建全国文明城市工作领导小组，出台工作实施方案，分解细化工作任务，明确工作标准，落实主体责任，确保工作有序推进。

2. 重点突破，深入推进阶段（2015年11月--2016年12月）。各股室根据各自职责及工作任务采取有力措施，有效落实。

3. 冲刺迎检年，全面提升阶段（2017年1月—12月）。一是开展自查自纠。根据分解任务，对照《全国文明城市测评体系》考核标准，逐项逐条认真进行自查。二是依照全区创建时间安排，加强迎评工作督查。同时加强宣传，营造迎评氛围。通过工作简报、网络信息等多种形式做好迎评宣传工作。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。创建全国文明城市，是区委、区政府的重大决策部署，是建设生态、美丽、幸福新龙岩的有效载体。全局上下要高度重视，狠抓落实。

（二）认真准备，统筹协调。一是各有关股室要根据《新罗区旅游局创建全国文明城市工作方案》的要求，妥善处理好抓业务工作和抓创建工作的关系，既要各司其责，各负其责，又要协同作战，认真准备，抓创新，出亮点，求实效。

（三）强化督查，严格考核。局领导小组办公室将通过随机抽查、档案材料提交审核等形式，对各有关科室工作进展情况进行督查。